印度把G20变成了一场前所未见的外交奇观。
全年在印度60个城市举行了200场会议后，在本周末领导人峰会前夕，旨在将印度担任 G20主席国并取得全球胜利的运动达到了白热化程度。
德里装饰着巨大的广告牌和海报——展示了总理纳伦德拉·莫迪的形象以及欢迎代表的信息——这表明印度已准备好拥抱世界。
所有这些努力最终将取决于领导人峰会以及他们发表联合声明的能力，该声明标志着就全球关注的问题达成更广泛的共识。
印度一直在努力推动一项宣言——如果这次峰会没有达成宣言，这将是第一次。但对于在许多问题上存在分歧的二十国集团来说，这并不容易，其中最大的问题就是乌克兰战争。
这场战争在去年的印度尼西亚 G20峰会上也显得尤为突出，但该组织匆忙发表了一份声明，指出了 G20内部在乌克兰问题上的分歧。
但自那以后立场变得强硬——俄罗斯和中国可能不会同意做出这样的让步，而以美国为首的西方也不会接受任何不明确谴责战争的事情。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平没有出席，这可能会让决策变得更加困难。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和中国总理李强将代表各自国家，但他们可能没有政治影响力在不咨询各自领导人的情况下做出最后一刻的让步。
今年早些时候，二十国集团外长和财长会议也以没有发表联合声明的方式结束。
但印度仍然希望乌克兰问题不会影响其想要讨论的全球南方发展中国家的关切。
G20国家经济总量占世界85%，贸易量占世界75%。它们拥有全球三分之二的人口。印度多次表示，该组织对未参加 G20的国家负有责任，并以此确立了自己作为全球南方国家代言人的地位。
非洲联盟出席二十国集团峰会进一步巩固了印度在满足发展中国家需求方面的立场。
“战争和新冠疫情加剧了债务、食品和能源价格上涨等问题。印度和二十国集团中的其他发展中国家希望工业化经济体提供资金来解决这些问题，”该研究所高级研究员坦维·马丹（Tanvi Madan）表示。布鲁金斯学会。
但就这些问题达成一致也不确定。以债务再融资为例，印度和其他发展中国家一直主张富裕国家和国际货币基金组织（IMF）等机构应该向那些一直难以偿还贷款的国家提供救助。
但如果不讨论中国，就不可能就此进行任何谈判。直到最近才担任世界银行行长的大卫·马尔帕斯去年12月表示，世界上最贫穷的国家每年欠债权人620亿美元的债务，其中三分之二是欠中国的。
这使许多国家面临违约风险，加剧贫困以及粮食和能源价格飙升。
中国的贷款行为经常被西方官员描述为掠夺性的——北京方面否认了这一指控。
马丹女士补充说，发展中国家“需要债权人帮助他们调整时间表”，并在某些情况下“帮助他们提供更多融资”。
“我们还不知道这次会议会产生什么结果，但我们的想法是达成某种妥协，”她补充道。
G20国家就2020年穷国债务重组共同框架（CF）达成一致，但进展缓慢。西方指责中国行动迟缓，但西方对此予以否认。
但与中国边境关系持续紧张的印度希望得到富裕国家的更多承诺——它主张将CF扩大到更多的全球南方国家（包括中等收入国家），欧盟过去也支持这一举措。
但如果西方坚持将债务危机归咎于中国，这可能会成为一个障碍。
印度还希望对加密货币进行全球监管，并对世界银行和国际货币基金组织等机构进行彻底改革——这些问题可能不会那么棘手。
气候变化是德里反复提出的另一个问题，称一些最贫穷的国家最容易受到极端天气事件的影响。
莫迪周四在一篇文章中写道，“气候行动的雄心必须与气候融资和技术转让的行动相匹配”。
他的言论反映了该集团内部在气候变化融资问题上的分歧。发展中国家不想签署雄心勃勃的温室气体减排目标，担心这会阻碍它们的增长。相反，他们将这场危机归咎于工业化国家，并要求它们承担更大份额的负担，并投入资金、技术和基础设施来帮助它们减少排放。
德里贾瓦哈拉尔尼赫鲁大学外交政策教授哈皮蒙·雅各布表示，他预计气候变化问题不会取得决定性突破。
“但很明显，这将成为二十国集团的主要议程项目之一，德里将推动富裕国家为这一事业投入更多资源，”他补充道。
粮食和能源安全也有待讨论，预计可能会就此达成一些共识——尽管这将取决于莫斯科是否同意重启与基辅的一项协议，该协议允许乌克兰粮食进入国际市场。分析人士表示，这项协议在 G20框架内取得突破的可能性极小。
关于农业、大流行病防范、医疗保健和全球供应链的协议可能会达成，但尚不清楚它们是否会成为联合声明的一部分。
与此同时，一个不太可能出现的话题是印度在莫迪政府领导下不断恶化的人权记录，批评者和反对派领导人经常对此提出质疑。
分析人士表示，尽管受到活动人士和人权组织的压力，西方领导人可能不会在印度会谈中提出这个问题——印度被视为遏制中国崛起不可或缺的盟友。
威尔逊中心智囊团的迈克尔·库格曼等一些分析人士表示，没有发表声明对印度、莫迪以及二十国集团来说都是一次挫折。
但他补充说，印度有着与互不和睦的国家合作的记录，并指出印度如何“成功地处理与俄罗斯和美国的关系”。
“因此，德里可能是一个能够解决分歧的国家。它希望利用其平衡者的声誉，但这将非常困难。”
马丹女士表示，缺乏联合声明并不一定是失败，因为德里将能够发布主席摘要（东道国可以这样做），该摘要可以就90% 的问题达成共识。
但脾气暴躁的 G20也会让许多人质疑该论坛在快速变化的世界中的相关性。
中国一直在推动金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）和上海合作组织（SCO）等其他平台。金砖国家最近将阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋纳入该集团，这些国家都与中国关系良好。
印度是金砖四国和上海合作组织以及四国、七国集团（作为受邀成员）和二十国集团等西方主导论坛的少数几个国家之一。
在这种背景下，德里必须举办一次成功的峰会，取得切实可行的成果，这将巩固其作为全球重要大国的地位以及莫迪作为重要世界领导人的形象。
它将显示德里不仅有能力理解而且有能力平衡不同多边论坛的相互竞争的需求。这也将有助于进一步提升印度总理在国内的形象，明年印度将举行大选。
随着莫迪通过 G20活动将外交政策引入印度小城镇，他在国内和全球政治秩序中都面临着巨大的风险。
